是指推进以“收（罚）缴分离”为主要内容的收缴制度，全面实施“单位开票、银行代收、财政统管”收缴方式，通过完善管理制度、统一收缴管理信息系统、规范收缴方式、建立非税收入项目库、归并非税收入票据等措施，以及实行从票据管理到收入入库（入户）的链条式管理，实现非税收入征管工作的科学化、精细化和信息化。